美国国会在1971年引入在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案,并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。 

  随后美国政府逐步将征税手段引入环保领域,形成了一套较为完善的环境税收制度。主要包括对损害臭氧的化学品征收消费税和存放税,对石油及其制品征收泄露税及使用税以及固体废弃物处理税或处理费等。除了联邦政府的税收之外,各州还可以根据自身情况征收相关的环境税,其中与汽车使用相关的税种最多。纳税人包含联邦到地方各级政府、企业以及普通消费者。

  美国的环境税由税务部门统一征收上缴至联邦财政部,然后由财政部将税款分别纳入普通基金预算和信托基金,信托基金还下设超级基金,由美国环保局负责管理,主要用来专门服务于专项的环保事业。在遵守联邦政策的前提下,州政府还可以根据情况制定有利于地方环境可持续发展的税收优惠政策,以便激发企业和个人参与环保的积极性。 

  欧盟里有着最为全面和标准的所谓环保税务体系。欧盟将控制能源的消费及使用视为环境保护的关键,欧盟许多国家制定了对能源及其产品实行多重征税和差别征税的办法。 

  

比如

  所有的欧盟国家都征收运输燃料税,对相似的燃料税设置不同税率,以鼓励使用更为清洁的燃料和技术,差别税率的设定使得大多数欧盟国家更喜欢使用柴油而不是汽油。 

  欧盟国家的差别税率政策还广泛应用于非能源产品污染物排放领域,比如汽车销售税。欧盟许多国家依据汽车排放性能的差别对汽车销售征收不同的销售税,从而引导排放更清洁的车辆的生产和使用。德国还将差别税率政策应用到污水排放领域, 对达标排放与非达标排放实施差别征税,促进污水排放、改进生产工艺,降低排放程度。欧盟还实行了农业环境补贴制度。2003年6月,欧盟对共同农业政策进行改革 , 确定农业补贴与环境保护完全挂钩,最终实现了农业补贴的环境保护功能。 

  以德国的环境税为例,可以分为三大类: 

1、机动车辆税,税率是以车辆的总重标准来确定的。 

2、石油税,征税对象是用作供暖或动力原料的石油,对大气的改善起到很大的作用。 

3、包装税,这一税收只有在特定情况下才征收。 


俄罗斯 

能源税收由来不久 

   俄罗斯的环境税完全参考欧盟税法为样本,依据俄罗斯的实际情况来征收。比如电力行业征收0.04%, 燃料工业行业征收0.05%、有色冶金行业征收0.1-0.12%等等。虽然俄罗斯环境税还没有形成系统的体系,但很多专家却反对环境税。因为俄罗斯幅员辽阔,各种资源储备都处于世界前列,但无法全面的统筹管理。这些看上去带有环境税性质的税收,并非是从环保角度征收的,更多的是基于财政或资源使用的考虑。尤其给予环保产业没有特别的优惠政策。 

  

澳大利亚

  税收出台一波三折 

  澳大利亚征收一段时间的碳排放税,后来又取消了,环保税领域在摸索中不断曲折前行。 

  澳大利亚在环境税的征收方面覆盖比较广,包括像水污染税、噪音税、固体废物税和垃圾税等等。此外,除了交税之外,澳大利亚还通过减税的方式来保护环境。比如为了保护澳大利亚的生态环境,政府对于远洋捕鱼的获益推出税收优惠,实际上这也从侧面上保护了近海的生物多样性。 

  但是澳大利亚很多环境税的出台经常会一波三折。很多税种在环保支持者和民众短期利益支持者之间来回博弈,并最终的黯然收场。比如在2011年的时候,有动议说,在买房和租房的时候,政府应当征收环保税,而征收的数目甚至超过800澳币,约合4000人民币。这个税收的初衷是为了鼓励能源节约,但是因为很多购房者和租房者,并不希望自己购房、租房的时候成本上升,遭到了多方的反对,最后这个提议并没有获得支持。而澳大利亚最著名的环境税以及它牵扯出来的风波莫过于碳排放税了。 

  (来源:世界环境)


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